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大中型水库移民安置规划(大纲)审批业务手册
2018-12-18 09:59:58   来源:   评论:0 点击:

YWSCYWSC-1100638000530300000000665508669200
大中型水库移民安置规划(大纲)审批业务手册
曲靖市移民开发局

 

目      录
 

前    言
本业务手册是在云南省移民开发局编制的《大中型水库移民安置规划(大纲)审批业务手册(YWSC-1100638000530000000000727326116200)》的基础上修改完成,编制内容只涉及曲靖市级负责的中型水库移民安置规划(大纲)审批业务。
 

大中型水库移民安置规划(大纲)审批业务手册
 
一、受理范围
本行政许可适用于云南省行政区域内新建的由国务院或国务院投资主管部门或云南省人民政府投资主管部门审批(审核)的中型水利水电工程建设征地移民安置规划大纲的许可申请。
二、适用对象
由国务院或国务院投资主管部门或云南省人民政府投资主管部门审批(审核)的中型水利水电工程项目法人、项目所在地县(市、区)人民政府或移民管理机构。
三、办理依据
(一)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号颁布,第679号修订)“第六条:已经成立项目法人的大中型水利水电工程,由项目法人编制移民安置规划大纲,按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批;省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。没有成立项目法人的大中型水利水电工程,由项目主管部门会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲,按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。”
(二)《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》(云政发〔2017〕86号):大型水库移民安置规划(大纲)审批机构为省移民开发局;中型水库移民安置规划(大纲)审批机构为州(市)移民管理机构。
(三)《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于动态调整一批省级部门行政职权的通知》(云审改办发〔2017〕8号):大中型水库移民安置规划(大纲)审批调整纳入为省移民开发局行使的行政职权范围。
(四)《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于印发<云南省行政许可事项通用目录>的通知》(云审改办发〔2017〕9号)的“移民开发管理机构行政许可事项通用目录”中,大中型水库移民安置规划(大纲)审批为省、州(市)移民开发管理机构行使的行政许可事项。
(五)《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》(云政办发〔2018〕34号:“二、实施‘项目审批时间再砍一半’行动”。
四、实施机构
中型水利水电工程移民安置规划(大纲)审批机构。曲靖市移民开发局,行使层级为州(市)级,单位性质为具备行使该项行政审批职权的行政审批单位,许可权限由一个内设机构办理审批事项。
五、许可人员
曲靖市行使本行政许可事项人员:受理人为曲靖市移民开发局驻曲靖市政务服务中心值班窗口人员;审查人为曲靖市移民开发局科(室)负责人;决定人为曲靖市移民开发局法人。
六、批准条件
(一)予以批准的条件
本行政许可事项予以批准的条件,应同时具备下列条件:
1.大中型水利水电工程建设项目已列入国家或云南省批准的水利水电发展建设规划;
2.大中型水利水电工程建设征地移民安置大纲的内容符合国家、云南省关于大中型水利水电移民安置相关的法律、法规、规章、政策和规程规范,达到国家水利部发布的《水利水电工程建设征地移民安置规划大纲编制导则》(SL 441-2009)、国家发展和改革委员会发布的《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(DL/T 5064—2007)等规定的标准;
3.《大中型水库工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口通告》(简称“停建通告”)的发布符合相关规定;
4.大中型水利水电工程建设征地移民安置实物调查细则已经审核,实物调查程序符合相关规定,实物调查成果已经权属人签字认可和地方人民政府确认;
5. 移民安置方案已征求移民和安置区居民意见并经地方人民政府确认。
(二)不予以批准的条件
本行政许可事项不予以批准的条件:不同时具备上述5个条件的不予批准。
七、申请材料
中型水库移民安置规划(大纲)审批申请材料表
序号 材料名称 介质
要求
数量
要求
材料
来源
其他要求
*1 ***关于审批***工程建设征地移民安置规划大纲的请示或函 原件 1份 申请人
自备
序号前带“*”符号的材料在申请时提交。
电子
文档
1份
*2 《***工程建设征地移民安置规划大纲(送审稿)》(应包括市或县市区人民政府发布的“停建通告”、实物调查细则审核意见、移民安置意愿调查和安置区居民意见征求情况、地方人民政府对实物调查成果和移民安置方案的确认文件) 原件 3份 申请人
自备
电子
文档
1份
八、办理时限
本行政许可事项不受数量和集中受理等限制。
法定办理时限:15个工作日。
承诺办理时限:8个工作日。
九、许可收费
本行政许可事项不收费。
十、许可证件
本行政许可事项无审批证件,在完成审批决定后,按发文程序出具审批文件:《***关于***工程建设征地移民安置规划大纲的批复》。
十一、共同许可和前置许可
(一)共同许可
本行政许可事项无共同许可。
(二)前置许可
本行政许可事项无前置许可。
十二、中介服务要求
根据《云南省人民政府办公厅关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的意见》(云政办发〔2016〕7号)和《云南省人民政府办公厅关于规范全省投资审批中介超市运行管理的通知》(云政办发〔2016〕9号)等规定,由本行政许可事项实施机构通过云南省投资审批中介超市,采取“网上竞价+随机抽取”的办法,公开、公平、公正选取中介服务机构。
参加竞价的中介机构应同时具备下列资格条件:
一是熟练掌握国家、云南省关于大中型水利水电工程建设征地移民安置的法律、法规、规章、政策和规程规范;
二是具备有国家发展和改革委员会核发的《工程咨询单位资格证书》,工程咨询(水利工程、移民工程)丙级及以上资质或具备《工程咨询单位备案》(水利工程、移民工程);
三是已入驻云南省投资审批中介超市或曲靖市政务服务中心中介超市且从事过大中型水利水电工程建设征地移民安置规划大纲的技术审查工作。
其他要求:中选中介机构应在规定时限内与委托方签订《***工程建设征地移民安置规划大纲技术审查合同》(以下简称“合同”),按照合同的约定开展大中型水库工程建设征地移民安置规划大纲的技术审查工作,并在18个工作日内提交技术审查成果:《***关于***工程建设征地移民安置规划大纲技术审查的意见》。中型水电工程建设征地移民安置规划大纲审批涉及的中介服务由项目法人委托具有相应资质的中介服务机构完成。
十三、许可办理
(一)通则
本行政许可事项办理流程主要包括申请、受理、审查、决定、证件制作与送达等环节,具体办理流程图(详见附件1)。
(二)申请
1.通则
本行政许可事项申请阶段包括申请接受、登记、申请编号或赋码及收件凭证等环节。
2.收件、登记、申请编号或赋码
本行政许可事项由实施机构接件窗口进行收件、登记和赋码,具体实施机构、受理地址、邮政编码、办公时间、联系电话、咨询网址和取件地址等信息附后(详见附件2)。
3.收件凭证
由本行政许可事项的行政相对人向曲靖市政务服务中心市移民开发局窗口或文昌街172号市政府二号院临街三楼市移民开发局机关窗口提交上述申请材料,咨询接件窗口收件并经审核符合申请材料目录要求后,当场出具《云南省投资项目审批申请材料收取回执单》(详见附件3)。通过云南省政务服务网上大厅(云南省投资项目在线审批监管平台)提交申请材料的,直接上传云南省政务服务网上大厅(云南省投资项目在线审批监管平台),符合申请材料目录要求的予以受理,不符合申请材料目录要求的原渠道反馈补正补齐通知。
(三)受理
1.通则
本行政许可事项受理阶段包括:受理审核、补正材料、受理决定、审查方式确定和收件转办等环节。
2.受理审核
本行政许可事项在咨询接件窗口经办人现场收取申请材料的同时,对照申请材料目录的要求进行审核,符合要求的当场出具《云南省投资项目审批申请材料收取回执单》(详见附件3);不符合要求的,按照以下补正补齐材料办理。通过云南省政务服务网上大厅(云南省投资项目在线审批监管平台)申请的按网络受理或反馈程序办理。
3.补正补齐材料
经咨询接件窗口经办人当场审核,发现材料不符合申请材料目录要求的,经办人当场发出《云南省投资项目审批事项材料补正补齐意见书》(详见附件5),一次性告知申请单位经办人需要补正补齐的全部材料内容,并要求签字确认和在5个工作日内补正补齐材料,申请单位逾期不补正补齐材料的,作退件办理,并出具《云南省投资项目审批事项退件意见书》(详见附件6)。通过云南省政务服务网上大厅(云南省投资项目在线审批监管平台)申请的按网络受理或反馈程序办理。
4.受理决定
本行政许可事项经审核,申请材料符合申请材料目录的,予以受理。受理方式如下:
窗口接件:经咨询接件窗口经办人员审核且符合申请材料目录的,将接件资料转办部门值班窗口,由部门窗口值班人员具体办理,并当场出具《云南省投资项目审批事项受理意见书》(一式二份,部门值班窗口和申请人各执一份)(详见附件4)
网络接收:经咨询接件窗口经办人员审核且符合申请材料目录的,将接件资料转办部门值班窗口,由部门窗口值班人员具体办理,出具《云南省投资项目审批事项受理意见书》上传云南省政务服务网上大厅(云南省投资项目在线审批监管平台),自接受材料起5个工作日内,以手机短息提醒的方式告知申请人登陆云南省政务服务网上大厅(云南省投资项目在线审批监管平台)自行下载和打印受理通知书。
经办部门窗口需通过中介超市申请办理中介服务采购事项,由中介超市发布采购公告,采取“网上竞价+随机抽取”的办法公开、公平、公正选取中介服务机构。中介超市选取中介服务机构后,通知经办部门窗口按相关规定开展合同洽谈、签订等工作。
(四)审查
本行政许可事项依据国家、云南省关于大中型水库工程建设征地移民安置相关的法律、法规、规章、政策和规程规范,主要以国家水利部发布的《水利工程建设征地移民安置规划大纲编制导则》(SL 441-2009)、国家发展和改革委员会发布的《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(DL/T 5064—2007)为标准,采用书面审查、实地核查和专家评审相结合的方式进行,其中:中型水利水电工程项目原则上采用书面审查和专家评审相结合的方式进行。
本行政许可事项审查均由中介服务机构按签订的合同要求,组织开展技术审查工作,并在18个工作日内提交技术审查成果:《***关于***工程建设征地移民安置规划大纲技术审查的意见》。
(五)集体审查(会审)
本行政许可事项完成技术审查并形成初步审批意见后,按照“三重一大”要求,通过召开会议的方式组织集体审查(会审)。
(六)决定
经集体审查(会审)后,出具审批决定。
(七)许可证件制作与送达
1.通则
本行政许可事项包含证件制作、送达和归档环节。
2.证件制作
    本行政许可事项无审批证件。在完成审批决定后,按发文程序出具审批文件:《***关于***工程建设征地移民安置规划大纲的批复》。
3.证件送达
送达方式:电话通知直接领取或网上下载打印。(地址及联系方式详见附件2)。
领取地点:曲靖市政务服务中心市移民开发局窗口或文昌街172号市政府二号院临街三楼市移民开发局机关窗口。(地址及联系方式详见附件2)。
4.归档
本行政许可事项审批文件由曲靖市移民开发局办公室按照档案管理规定负责归档管理,档案资料包括行政许可办理和监督检查过程中形成的各类文书资料。
(八)许可服务
1.许可咨询
通过云南省政务服务网上大厅(http://ynzwfw.yn.gov.cn/)向社会公开,并由曲靖市移民管理部门据行政相对人的咨询方式作电话答复或书面答复。市级咨询电话:0874-3214167、0874-3121169。相关咨询信息附后(详见附件2)。
本行政许可事项咨询岗位职责和权限:按本部门授权开展审批服务工作;对本部门审批事项做专业咨询;组织协调并跟踪督促本部门审批事项限时办结;承办曲靖市政务服务中心指定的审批事项代办服务;配合相关部门做好并联审核服务工作;承办曲靖市政务服务中心交办的其他事项。咨询权限按程序授权办理。
本行政许可事项咨询程序反馈时限:对于行政相对人电话咨询的,经办人尽可能直接答复,经办人不能直接答复的说明情况限时反馈,并视情况做电话录音;对于书面咨询(含网询和纸制文档询)的,应在5个工作日内出具书面答复意见,并按行政相对人咨询途径反馈。
本行政许可事项文书为按程序审批的正式答复的纸制文档。
2.进程查询
    本行政许可事项进程咨询可按上述向社会公开的途径进行查询,相关查询信息详见附件2。
十四、事中事后监管
(一)通则
本行政许可事项根据事中、事后监管的实际需要选择监督检查方式,方式包括实地检查和分类监管。
(二)实地检查
根据本行政许可事项内容和行政许可人年度工作计划,采取定期或不定期实地检查方式。检查流程和重要环节:发出通知、现场抽查、入户走访、听取汇报等。对于检查中发现的一般问题以会议的形式明确;对于检查中发现的重大问题形成会议纪要并送达行政相对人。
(三)分类监管
根据本行政许可事项内容、行政许可人年度工作计划及监管对象的实际情况,建立动态调整机制,采取“双随机、一公开”监管方式进行抽查,评价内容、要求、方法和判定标准按云南省移民开发局相关规定执行。
十五、投诉举报
投诉举报是对本行政许可人员和行政相对人违纪违法行为进行投诉举报。
针对行政许可人的投诉举报,由曲靖市政府服务管理局交易监督管理科、曲靖市移民开发局办公室具体负责。针对行政相对人的投诉举报,由曲靖市移民开发局具体负责。投诉举报受理流程及相关信息附后(详见附件2、8、9)。
投诉举报范围主要针对本行政许可事项;受理条件和结果处理是依据投诉举报事宜,做到凡投诉举报均落实办理,并按涉密要求和时限规定及时向投诉举报人反馈处理结果。
十六、备注说明
本手册施行前,在建中型水电工程涉及移民安置规划(大纲)审批的,按原规定执行。
十七、附件
附件1    曲靖市行政许可服务信息表
附件2云南省投资项目审批申请材料收取回执单
附件3  云南省投资项目审批事项受理意见书
附件4   云南省投资项目审批事项材料补正补齐意见书
附件5 云南省投资项目审批事项退件意见书
附件6   ***关于***工程建设征地移民安置规划大纲的批复文件样式
附件7  投诉举报办理表
 
 
 
附件1  曲靖市行政许可服务信息表
 
单位
名称
实施
机构
办理
部门
受理
地址
取件
地址
邮政
编码
办公时间 联系电话 监督电话 咨询网址 乘车方式 备注
曲靖市移民开发局 曲靖市投资项目审批服务中心 曲靖市移民开发局规划科、安置科 曲靖市政务服务中心市移民开发局窗口或文昌街172号市政府二号院临街三楼市移民开发局机关窗口。 曲靖市政务服务中心市移民开发局窗口或文昌街172号市政府二号院临街三楼市移民开发局机关窗口。 655000 周一至周五,上午9:00至12:00;下午14:30至17:00,法定节日除外。 0874-3214167、
0874-3122049(接件)
0874-3121169(办件)
0874—3190676 云南省政务服务网上大厅:
(http://ynzwfw.yn.gov.cn)
云南省投资项目在线审批监管平台:
(http://zxjg.yn.gov.cn/zxjg/home)
市政务服务中心市移民开发局窗口:市内乘坐3路、5路、17路、61路、K1路公交车,至珠江源大剧院(东),下车即到。
市移民开发局机关窗口:市内可乘1路、9路、17路等公交车到市委市政府站下,步行100米至市政府二号院即到。
 
备注:由于联系方式会根据实际情况进行调整,涉及曲靖市的行政许可服务信息,以云南省政务服务网上大厅公布为准。

附件2  云南省投资项目审批申请材料收取回执单
表1  ***投资项目审批申请材料收取回执单
(咨询接件窗口)
***投资项目审批服务中心:(章)                 项目序号:
申请单位/
申请人
 
联系人   联系电话  
传真号码  
项目名称   项目代码  
收取
材料
清单
事项名称 材料名称 材料类型 数量
       
告知
申请单位/
申请人
事项
本中心将在      个工作日作出受理、不受理或补正决定。
收件人   收件时间   联系电话  
申请单位/
申请人签字
 
年    月   日
                     
本表一式两份,申请企业/申请人一份,中心留存一份
下次申报必须提供项目编号
重要提示:根据国家投资项目在线审批监管平台和国家相关文件要求,中介服务已纳入投资项目“全生命周期”在线监管。全省各级行政机关、企事业单位,应按照《云南省人民政府办公厅关于规范全省投资审批中介超市运行管理的通知》(云政办发[2016]9号)文件规定,将购买的中介服务事项,全部纳入各级投资审批中介超市通过竞争方式公开选取中介服务机构。

表2  ***投资项目审批申请材料收取回执单
(咨询接件窗口)
***投资项目审批服务中心:(章)                 项目序号:
申请单位/
申请人
 
联系人   联系电话  
传真号码  
项目名称   项目代码  
云南省移民局窗口收件签字  
年    月   日

附件3云南省投资项目审批事项受理意见
行政机关:                                      项目序号:
申请单位/
申请人
 
联系人   联系电话  
传真号码  
项目名称   项目代码  
事项名称  
收取
材料
清单
材料名称 材料类型 数量
     
告知咨询
接件窗口
事项
 
受理人   承诺期限  
受理时间   联系电话  
咨询接件
窗口人员
签字
 
年    月   日
               
本表一式两份,部门窗口留存一份,咨询接件窗口留存一份
重要提示:根据国家投资项目在线审批监管平台和国家相关文件要求,中介服务已纳入投资项目“全生命周期”在线监管。全省各级行政机关、企事业单位,应按照《云南省人民政府办公厅关于规范全省投资审批中介超市运行管理的通知》(云政办发[2016]9号)文件规定,将购买的中介服务事项,全部纳入各级投资审批中介超市通过竞争方式公开选取中介服务机构。

               
附件4 附件5  云南省投资项目审批事项材料补正补齐意见书
  (部门窗口)
  部门工作窗口:(章)      业务编号:  
  申请单位/
申请人
 
  联系人   联系电话  
  传真号码  
  项目名称   项目序号  
  项目代码  
  事项名称  
    材料名称 材料类型 数量
  已交材
料清单
  纸质  
    纸质  
    纸质  
  补正补齐材
料清单
     
  材料补正补齐意见  
  经办人   时间   联系电话  
  咨询接件
窗口人员
签字
年   月  日 
  本表一式两份,申请企业/申请人一份,窗口留存一份
 

  附件5 云南省投资项目审批事项退件意见书
  (部门窗口)
  部门工作窗口:(章)     业务编号:  
  申请单位/
申请人
 
  联系人   联系电话  
  传真号码  
  项目名称   项目序号  
  项目代码  
  事项名称  
  退件的依据以及理由  
 
  经办人   时间   联系电话  
  申请单位/
申请人签字
  年   月   日
  咨询接件
窗口人员
签字
 年   月   日
  本表一式两份,申请企业/申请人一份,中心留一份
               
 
 
 
附件6   ***关于***工程建设征地移民安置规划大纲的批复文件样式


                   
 
  附件7  投诉举报办理表
 

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